Fusione Comuni

I Comuni: un ruolo fondamentale quanto difficoltoso

È ormai acquisito dagli studi e dall’esperienza: la qualità e la forza delle Istituzioni locali costituiscono un fattore fondamentale di sviluppo del territorio e del benessere presente e futuro di chi vi risiede. Eppure i Comuni, Istituzione più vicina ai cittadini, si trovano troppo spesso nell’incapacità di funzionare correttamente, nonostante l’impegno e talvolta l’abnegazione dei loro Sindaci: i Comuni italiani sono troppi e in molti casi troppo piccoli, e inoltre sono condizionati dalla burocrazia, dal progressivo taglio dei trasferimenti di risorse, dai vincoli delle leggi di bilancio nazionale. Ne risulta non solo una difficoltà di gestione corrente ma anche e soprattutto l’impossibilità di dotarsi di capacità progettuali che attraggano investimenti e crescita. Il conseguente danno provocato dalla progressiva lacerazione del tessuto socioeconomico rischia di rivelarsi irrimediabile con il passare del tempo.

Cooperazione intercomunale? Sì, ma…

Le varie forme di cooperazione intercomunale proposte e incoraggiate dal legislatore sia nazionale che regionale s’impongono quindi come necessarie soluzioni alla crescente debolezza di molti Comuni. Tra queste, le Unioni rappresentano un’esperienza interessante ma si limitano ad operazioni di ottimizzazione dei costi e dell’efficienza di alcuni servizi, delegandone peraltro la gestione ad un Ente sovracomunale spesso soggetto a faticosi e precari compromessi. Le Unioni possono tuttavia costituire un’utile “prova tecnica” di integrazione di servizi di base, primo passo di un processo pianificato di integrazione nel quale i cittadini possano gestire il loro futuro.

Fusioni tra Comuni, la vera opportunità

Oggi le fusioni tra Comuni appaiono in effetti l’opportunità più sicura e vantaggiosa, grazie anche alle misure agevolative ed incentivanti previste dalla legge. Consentono di superare le dimensioni minime critiche, di creare Enti nuovi con governi più forti ed autorevoli in grado di svolgere funzioni anche strategiche, quali l’elaborazione e la gestione di progetti di tutela e sviluppo dei territori. Riportano più vicino ai cittadini livelli superiori di decisione e garantiscono loro la difesa delle identità locali e dei servizi di prossimità grazie all’istituzione dei Municipi, anch’essi eletti democraticamente. Inoltre, nel caso di fusioni di grandi dimensioni (almeno 50.000 abitanti), possono consentire l’accesso diretto a bandi U.E. per il finanziamento di progetti innovativi.

La voce dei cittadini: le iniziative locali

Negli ultimi anni sono state istituite oltre 70 fusioni di Comuni e le proposte avviate sono più del doppio. Per sostenerle, nascono spontaneamente in tutte le Regioni un numero crescente di comitati ed associazioni di cittadini che hanno a cuore il futuro del loro territorio e spendono energie per promuovere la soluzione che possa consentirne lo sviluppo. In gennaio 2017, queste iniziative locali si sono unite nell’Associazione nazionale FCCN (FUSIONE COMUNI Coordinamento Nazionale) per trovare una voce unica e forte a sostegno delle fusioni.